山東出臺38條財政政策，支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

落實(shí)完善省內(nèi)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

日前，省政府辦公廳印發(fā)《支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展若干財政政策》，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，在整合完善既有政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全財政政策體系，包括建立健全生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制、污染防治投入機(jī)制、集約節(jié)約用水和重點(diǎn)水利工程投入機(jī)制、高質(zhì)量發(fā)展支持機(jī)制、黃河文化投入機(jī)制、資金引導(dǎo)保障機(jī)制6個方面38條具體政策，增強(qiáng)政策和資金整體效能。

生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度作為生態(tài)文明制度的重要組成部分，是落實(shí)生態(tài)保護(hù)權(quán)責(zé)、調(diào)動各方參與生態(tài)保護(hù)積極性、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段，也是《政策》發(fā)力重點(diǎn)之一。

在2021年魯豫首輪“對賭”后，我省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制邁出新步伐。《政策》提出，省際方面，將開展黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)補(bǔ)償。綜合考慮黃河水質(zhì)和山東、河南兩省實(shí)際，以黃河干流劉莊國控斷面水質(zhì)考核情況為主，開展黃河流域（豫魯段）省際橫向生態(tài)補(bǔ)償。省內(nèi)方面，將落實(shí)完善省內(nèi)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。指導(dǎo)全省跨縣界流域斷面落實(shí)完善橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，省級財政對考核斷面多、兌現(xiàn)補(bǔ)償資金任務(wù)重的縣（市、區(qū)），在分配生態(tài)環(huán)保資金時給予傾斜支持。

此外，我省還將加大財政資金傾斜力度，通過實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)財政獎補(bǔ)機(jī)制，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等一系列積極探索，調(diào)動各方面工作積極性，為有效保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境注入新活力。根據(jù)《政策》，我省將實(shí)施生態(tài)文明強(qiáng)縣財政激勵政策，2022—2024年，每年根據(jù)各縣（市、區(qū)）上年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、高質(zhì)量發(fā)展、人居環(huán)境改善和生態(tài)文明建設(shè)等指標(biāo)完成情況實(shí)施綜合評價，按排名確定10個生態(tài)文明強(qiáng)縣，每縣給予1000萬元的資金獎勵。

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)方方面面，對此，《政策》提出優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌整合國土治理、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、水利、交通、基本建設(shè)、文化等相關(guān)領(lǐng)域資金，充分運(yùn)用地方政府債券，集中財力加大對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大平臺、重大工程、重大項目的支持力度。

為支持黃河流域農(nóng)業(yè)、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我省實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)強(qiáng)縣財政激勵政策，2022—2024年，每年認(rèn)定10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、10個工業(yè)強(qiáng)縣，每縣分別給予1億元資金獎勵。在科技領(lǐng)域，聚焦黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色節(jié)能、鹽堿地綜合利用、耐鹽堿植物育種等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施科技創(chuàng)新強(qiáng)縣財政激勵政策，對認(rèn)定的10個科技創(chuàng)新強(qiáng)縣每縣給予1000萬元的資金獎勵。深入挖掘黃河文化價值，支持保護(hù)黃河文化遺產(chǎn)，高水平建設(shè)國家文化公園，2022—2024年每年確定10個文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣，除每縣給予1000萬元的資金獎勵之外，還將統(tǒng)籌財金聯(lián)動、項目支持等政策優(yōu)先向其傾斜。

“十四五”是推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，任務(wù)艱巨，各方面資金需求很大，僅靠財政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。《政策》提出，支持設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金，鼓勵發(fā)展供應(yīng)鏈金融、政府性融資擔(dān)保等市場化工具，在全省開展三大糧食作物完全成本保險等，努力吸引更多社會資本參與，為推動更多項目落地提供資金資源支撐。

“這次的‘政策包’在注重系統(tǒng)集成、增強(qiáng)整體效能的同時，聚焦重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，把有限的財政資源集聚到關(guān)鍵領(lǐng)域。”省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，省財政將通過中央資金、省級預(yù)算、專項債券等多渠道籌集資金，建立政策落實(shí)工作臺賬，確保政策落地見效。（記者 王鶴穎 通訊員 孔德馨）