山東以數(shù)字政府建設(shè)為先導(dǎo)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢

從“無證明”觀營商環(huán)境之變

棗莊市臺兒莊區(qū)地處魯蘇兩省交界，京杭大運(yùn)河穿境而過。近日，該區(qū)迎來了水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、船舶營運(yùn)證集中換證期。

“我們特地開通‘綠色通道’，設(shè)置了‘船舶營運(yùn)一件事’專門服務(wù)窗口，現(xiàn)在在家門口就能辦理換證業(yè)務(wù)，讓企業(yè)早經(jīng)營、快收益。”臺兒莊區(qū)行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這項(xiàng)服務(wù)將辦理環(huán)節(jié)壓縮1/2，申請材料縮減2/3。

“‘無證明之省’建設(shè)，是我省深化‘放管服’改革的重要內(nèi)容，能夠有效降低制度性交易成本，改善整體營商環(huán)境，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。”省大數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長顧衛(wèi)東表示。

從“要證明”到“無證明”，從“減證辦”到“免證辦”“集成辦”，表面看是一紙證明的減少，深層次卻是服務(wù)理念和運(yùn)行機(jī)制的變革、服務(wù)方式的重塑。為了讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)群眾少跑腿，我省打通各個(gè)部門、各個(gè)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)煙囪和數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)證照證明電子化和數(shù)據(jù)共享，推出涵蓋企業(yè)開辦、企業(yè)準(zhǔn)營、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等領(lǐng)域的“一件事一次辦”，切實(shí)提高企業(yè)滿意度。

“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，建設(shè)數(shù)字政府是先導(dǎo)。”山東大學(xué)金融研究院副院長、山東省大數(shù)據(jù)研究會(huì)會(huì)長石玉峰認(rèn)為，數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟(jì)互為支撐、相輔相成。一方面，政府行為具有“風(fēng)向標(biāo)”作用，數(shù)字政府建設(shè)能夠引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，吸引企業(yè)和資本跟進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。另一方面，政府也是重要的數(shù)據(jù)“匯聚地”，來自政府的公共數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

當(dāng)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，我省緊扣時(shí)代脈搏，不斷深化數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放利用，通過釋放數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新活力、要素潛能和發(fā)展空間，在全社會(huì)營造數(shù)字生態(tài)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比拼，最終要靠營商環(huán)境、治理服務(wù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)決勝負(fù)，而流動(dòng)的數(shù)據(jù)、流暢的體驗(yàn)，給企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的便利——不用來回跑腿，通過線上平臺就能辦理企業(yè)注冊、申報(bào)、繳稅等各項(xiàng)事項(xiàng)；各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”被全面消除，辦事更舒心、更暖心。截至目前，全省推行直接取消和告知承諾事項(xiàng)1098項(xiàng)，電子證照服務(wù)免證辦事達(dá)6.6億余次。

構(gòu)建親清政商關(guān)系，要做到對企業(yè)無事不擾、有呼必應(yīng)。德州市夏津縣今年創(chuàng)新開發(fā)“智慧護(hù)航”App，將全縣45家涉企執(zhí)法單位納入平臺統(tǒng)一管理，通過引入大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型算法，對涉企執(zhí)法和入企服務(wù)實(shí)行全過程監(jiān)督，保障企業(yè)合法利益，向破壞營商環(huán)境行為“亮劍”。

“在涉企執(zhí)法領(lǐng)域，通過對執(zhí)法部門入企執(zhí)法頻次、執(zhí)法依據(jù)、處罰結(jié)果等后臺數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對，重點(diǎn)檢查是否存在粗暴執(zhí)法、搞‘一刀切’等不良現(xiàn)象。此外，我們還聘請人大代表、監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人作為特邀監(jiān)督員，對全縣營商環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)督并定期反饋。”夏津縣大數(shù)據(jù)中心主任許鵬介紹，在該模式下，全縣已累計(jì)規(guī)范入企執(zhí)法、服務(wù)行為268次，30余條直報(bào)點(diǎn)反饋信息已經(jīng)全部完成核查整治。

圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)這個(gè)核心賽道，我省制定出臺一攬子政策措施。在“愛山東”平臺的“政策直通車”系統(tǒng)，分類匯集著國家及全省現(xiàn)行有效的涉企政策和相關(guān)解讀，憑借統(tǒng)一搭建的用戶標(biāo)簽體系，政策能與企業(yè)、個(gè)人自動(dòng)匹配，實(shí)現(xiàn)快速直達(dá)、一鍵兌現(xiàn)。

面對不斷涌現(xiàn)的新需求、新技術(shù)，數(shù)字政府建設(shè)也需要持續(xù)優(yōu)化、更進(jìn)一步。記者從省大數(shù)據(jù)局獲悉，《山東省數(shù)字政府建設(shè)“385”行動(dòng)計(jì)劃》將于近期出臺，將聚焦企業(yè)多層次、多樣化服務(wù)需求，進(jìn)一步完善“愛山東”平臺功能，統(tǒng)籌在線辦事服務(wù)渠道，打造“一個(gè)門戶、一部手機(jī)”政務(wù)服務(wù)新模式；開發(fā)“愛山東”企業(yè)版，豐富“愛山東”惠企、利企服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化涉企服務(wù)供給能力。（記者 王鶴穎 通訊員 梁俊平）