這個春節(jié)，齊魯工業(yè)大學（山東省科學院）二級研究員周勇幾乎沒休息。這位長期關注科技體制改革的資深專家和同事們一起搞了一個深度調研，主題指向了“十三五”期間各類科研機構的改革情況。

記者注意到，他們的調研目標非常典型，在科研體制改革方面各有獨特之處。舉例來說，山東產業(yè)技術研究院（以下簡稱山東產研院）創(chuàng)新組織和管理機制，短短一年內，凝聚了87個高水平團隊，實施了300多項發(fā)明專利，孵化了77家高企，帶動社會投資超200億……被中科院院士吳一戎評價為“運行的機制在國內有很多創(chuàng)新的地方，我們對它寄予很高希望”。

大力度“破四唯”的山東省農業(yè)科學院（以下簡稱山東農科院）同樣因大刀闊斧的改革受到廣泛關注，比如“單項成果轉化超過千萬元，沒有一篇論文也可直升正高”，按下科技成果轉化改革“快進鍵”；40多個主要農產品領域建立了50處產業(yè)技術研究院，高薪聘請18位國內外院士擔任“第一所長”，跑出組建專職科技成果轉化隊伍“加速度”……

長時間地調研下來，周勇感觸頗深：這五年，從中央到地方陸續(xù)推出的改革政策力度空前，山東省屬科研機構改革正加速駛向“春天里”。

無論是建立現代科研院所制度，提升管理水平，還是推動揭榜制落地，解放科研人員，乃至建立新型研發(fā)機構，以新思路、新模式深入推進科技創(chuàng)新，各級科研機構都在積極探索前進之道，并積累了不少經驗。

構建高效科研體系，讓科研人員更有信心、有定力

對科技管理部門和科研高校院所來說，從2016年到2020年的五年，“改革”二字貫穿始終。他們瞄準問題，對準積弊，在破與立中將科研體制改革推向深入。

學歷不達標，也有機會評教授，這是山東理工大學教師畢戈華的親身經歷。

兩年前，山東理工大學畢玉遂教授團隊研發(fā)的“無氯氟聚氨酯化學發(fā)泡劑”以5.2億元的成果轉化額創(chuàng)造了全國單項專利許可的新紀錄。在山東理工大學創(chuàng)新設置了“成果轉化型教授”和“學術特區(qū)”制度的背景下，作為主要發(fā)明人之一，畢戈華得以突破學歷限制，晉升該校“成果轉化型教授”。

這種“不唯學歷”的務實做法，契合了山東科研體制改革的精神內核。

去年12月24日，在“‘十三五’成就巡禮”主題系列新聞發(fā)布會上，山東對外發(fā)布《關于深化科技改革攻堅的若干措施》，公布的25條新政被外界視為“條條是干貨”。

推進高校、科研院所科技人才分類評價改革，對作出突出貢獻、符合條件的高層次科技人才，可按照職稱評審“直通車”政策，直接申報正高級或副高級職稱；對于實現國產化替代，市場份額位居前列的標志性成果，可直接授予省科技進步一等獎……一系列政策，使科技人員更有信心、有耐心、有定力地潛心于科研工作。

中國科學院（以下簡稱中科院）海洋大科學中心，由山東省與中科院、青島市三方共建，整合了13家涉?？蒲袡C構分散的科技力量，成為“打開自家門，開放搞科研”的生動注腳。

中科院光電研究院擁有先進的北斗高精度定位技術，一直希望向海洋領域拓展。然而，單靠一家單位攻關耐腐蝕、防水、平衡補償等技術障礙，時間長，風險高。該需求傳遞到中科院海洋大科學研究中心的13家共建單位，各領域科研團隊迅速協(xié)同攻關，問題迎刃而解。

山東是科技大省，但還不是科技強省，由大到強，需要改革產生動力，需要改革搭建橋梁。

“該改的堅決改，全面推行科技攻關‘揭榜制’，同步推行首席專家‘組閣制’，‘改’出科技攻關新動力。”這是去年，山東省“科教改革攻堅行動”提出的具體要求。

山東省科技廳廳長唐波對全省科技系統(tǒng)提出：要以科教改革攻堅行動為動力，解放思想，深化改革，開拓創(chuàng)新，堅定產學研用一體化，力爭在核心技術上取得突破，加快推動核心技術成果轉化，為高質量發(fā)展提供有力科技支撐。

建立健全院所制度，把科研的觸角伸向企業(yè)和縣區(qū)市

“科研院所要充分利用好現有政策，讓科研人員看到前景。把增強全省經濟發(fā)展后勁作為科研工作的落腳點，擴展建立新型研發(fā)機構，把科研觸角伸向企業(yè)和縣市區(qū)。”

在調研之后，周勇的這句話概括出山東省屬科研院所的改革期待。而山東農科院的改革，是在寬松政策刺激下，省屬科研院所改革按下“加速鍵”的縮影。

菏澤牡丹的特點是花大、色艷、型美，作為世界上最大的牡丹基地，菏澤擁有近1300個栽培品種。但標準化種植技術不高、缺乏科技支撐、競爭力不強、龍頭企業(yè)缺乏等問題，長期困擾著菏澤牡丹產業(yè)的發(fā)展。

如何解決這一難題？山東省農科院（菏澤）牡丹產業(yè)技術研究院的設立便是答案。

“通過建設產研院，加快科技成果轉化，圍繞當地產業(yè)存在的堵點難點開展研究，邊研究邊推廣，邊創(chuàng)新邊轉化，重點解決科研與生產‘兩張皮’的問題。”山東農科院黨委書記李長勝的這句話透露出上述平臺的設立初衷。

記者了解到，截至目前，山東農科院已聯(lián)合包括19家縣市區(qū)人民政府、54家農業(yè)龍頭企業(yè)在內的省內外90余家單位，在全省共同建設了50個產研院，涵蓋包括壽光蔬菜、金鄉(xiāng)大蒜、日照綠茶等13個農業(yè)產業(yè)在內的40多個農產品種類。

專家認為，山東農科院利用自研力量和外部資金輸出科研能力和服務能力，探出了科研院所改革的經驗。這種經驗，還包括其在“破四唯”上的大動作。

“院屬單位年度考核，轉化績效突出、取得重大業(yè)績的實行‘一票肯定’，不搞平均主義、求全責備！”這是去年，李長勝向全體院屬單位和科研人員作出的承諾。如何破“四唯”？該院推出“接地氣、有標準、重貢獻”的十條意見。

按照該意見，論文發(fā)表和授權專利一律不再獎勵；同時，意見以科技成果產生的影響、實際貢獻和應用效果為評價導向，對標志性成果“一票肯定”，建立崗位競聘綠色通道，“無論從事科研創(chuàng)新、推廣轉化、基層服務，都能從中找到目標”。此外，該院還組建專職科技成果轉化隊伍，面向社會引入成果轉化職業(yè)經理人……

種種努力，提升了山東農科院在全省的科研服務顯示度，把科技的翅膀插到農業(yè)企業(yè)上、插到老百姓的田間地頭上。

吸納關鍵人才、技術，助力新型研發(fā)機構不斷涌現

無行政級別，無主管部門，卻集科研、教育、產業(yè)、資本于一體；不受限于某一種機構形式，享受各種政策紅利；既不像事業(yè)單位，不像高校，也不像企業(yè)，不像科研院所……人們對這種新型研發(fā)機構有一個稱呼——“四不像”單位。

在山東，這樣的新型研發(fā)機構有很多。諾獎得主丁肇中擔任名譽院長的山東高等技術研究院是代表，由政府、企業(yè)共建的山東中科先進技術研究院也是代表。此外，政府自建型、院校與政府共建型、企業(yè)與政府共建型、院校與企業(yè)共建型、企業(yè)自建型、院校自建型，這6類新型研發(fā)機構都能在這里找到現實案例。

這些新型研發(fā)機構資金來源多元化，既有橫向經費，也有縱向資金；管理權限獨立，普遍實施理事會決策下的院（所）長負責制，“投管分離”，擁有獨立決策權和管理權；在人員編制上，實行全員聘用制和市場化的內部薪酬分配體制。

這些新特點，使其在開展周期較長的基礎研究、交叉學科研究、工程化、產業(yè)化等方面獨具優(yōu)勢。

濟南市科技部門有關負責人向記者表示，新型研發(fā)機構是順應科技革命和產業(yè)變革的產物，在產業(yè)升級、技術創(chuàng)新、人才引進等方面體現出巨大優(yōu)勢。

比如，山東工研院柔性引進院士、國家杰出青年等逾50人，短時間內便簽約30個轉化落地項目，爆發(fā)力十足；濟南科金投資有限公司掛牌科技型企業(yè)產股權及高校專利成果項目129宗，成交金額合計20.92億元，在孵科創(chuàng)企業(yè)28家，入孵項目總估值超過15億元……

在濟南，不斷涌現的新型研發(fā)機構猶如“強磁場”，將“最強大腦”、核心技術、關鍵產業(yè)源源不斷地吸引進來。

正是看到了新型研發(fā)機構的魅力，山東省下定決心推動其成長。今年1月份，山東出臺若干措施支持新型研發(fā)機構高質量發(fā)展，其中，“新型研發(fā)機構最高可獲3000萬元獎勵”引發(fā)熱議。

聚焦科技創(chuàng)新需求，激勵與約束并舉，調動社會各方參與……一系列推進構建新型研發(fā)機構的實踐探索，正在助力山東進一步盤活創(chuàng)新資源，使科技創(chuàng)新活動不斷突破地域、組織、技術界限。

下一步，山東省還將繼續(xù)以“啃硬骨頭”和“釘釘子”精神，瞄準當前阻礙科技創(chuàng)新的體制機制障礙，加大改革力度，加快推進新型研發(fā)機構高質量發(fā)展，把科技體制改革引向深入，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓新型科研院所迸發(fā)出新的生機。