“十四五”開局之年已經(jīng)進(jìn)入下半程，立足經(jīng)濟(jì)新方位，下半年工作怎么干？

　　“做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。”7月30日，習(xí)近平總書記主持中央政治局會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

　　深入貫徹總書記重要指示要求，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢，山東明確發(fā)展思路：把握好“三個新”，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)，以八大發(fā)展戰(zhàn)略為支撐，聚焦“七個走在前列”“九個強(qiáng)省突破”，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，鞏固經(jīng)濟(jì)向上向好態(tài)勢，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基，確保圓滿完成全年目標(biāo)，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

　　好中有憂、憂中有機(jī)，以系統(tǒng)思維化憂為機(jī)——

　　“學(xué)會一手撐傘，一手干活”

　　“十四五”開局半年，山東經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)破浪，穩(wěn)健開局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)由“量”到“質(zhì)”、由“形”到“勢”的根本性轉(zhuǎn)變，正處于發(fā)展“黃金期”。

　　經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居前列、經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)健恢復(fù)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換穩(wěn)步推進(jìn)——省政府發(fā)展研究中心特邀研究員、中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗用三個“穩(wěn)”，概括上半年山東經(jīng)濟(jì)。

　　經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢良好，但還存在一些不穩(wěn)定不確定性因素。習(xí)近平總書記深刻指出，當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。基于此，權(quán)威人士對山東當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢概括為“好中有憂、憂中有機(jī)，要全力化憂為機(jī)。”

　　8月8日，全封閉管理的龍口市民活動中心項目現(xiàn)場，進(jìn)場務(wù)工人員佩戴口罩，經(jīng)過測體溫、查健康碼、實名登記等程序后，有序進(jìn)入場地施工。近日，煙臺發(fā)生本土疫情后，政府第一時間派出工作組，下沉企業(yè)生產(chǎn)、項目施工一線，幫助設(shè)置核酸檢測采樣點，保障疫情防控物資，指導(dǎo)做好防控工作，確保正常生產(chǎn)運營。

　　“面對疫情演變的不確定，科學(xué)處理好常態(tài)化疫情防控和發(fā)展的關(guān)系至關(guān)重要。”山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長黃少安說，加快高質(zhì)量發(fā)展要從“無疫狀態(tài)”向“適應(yīng)疫情長期存在”轉(zhuǎn)變。“打個比方，過去是無疫狀態(tài)、‘晴天’環(huán)境，可以放開手腳干活，今后是在疫情防控常態(tài)化情況下、‘雨天’環(huán)境，必須‘一手撐傘，一手干活’。”

　　新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來挑戰(zhàn)的同時，也給新業(yè)態(tài)、新模式帶來重大發(fā)展機(jī)遇。

　　青島征和工業(yè)是一家從事各類鏈傳動系統(tǒng)的研發(fā)、制造和銷售的專精特新企業(yè)。在數(shù)字化浪潮席卷全球和疫情蔓延雙重影響下，缺乏數(shù)字化經(jīng)驗、方案可行性差等成了企業(yè)面臨的發(fā)展難題。接入卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺后，原本72小時才能下線的產(chǎn)品最快只用10小時，良品率提升到99.5%。

　　“山東產(chǎn)業(yè)門類齊全、基礎(chǔ)較好，為產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)提供了搶占先機(jī)的條件。”山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長高福一說。

　　陸海兼?zhèn)洹⒙?lián)通南北，山東發(fā)展條件得天獨厚。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、上合示范區(qū)等多重國家戰(zhàn)略交匯疊加，發(fā)展機(jī)遇前所未有。這是山東憂中尋機(jī)、化憂為機(jī)的底氣和保障。

　　省政府發(fā)展研究中心特邀研究員、中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員鄭世林表示，要把各個戰(zhàn)略結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展成效。比如，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展與“雙碳”目標(biāo)相結(jié)合。

　　重大戰(zhàn)略拓展廣闊空間，新舊動能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)勁引擎，改革開放注入強(qiáng)大動力，基礎(chǔ)夯實給予有力支撐，作風(fēng)轉(zhuǎn)變提供重要保障……準(zhǔn)確把握發(fā)展環(huán)境新變化新挑戰(zhàn)，山東經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)不少，但潛力更大、優(yōu)勢更多，有條件在上半年良好勢頭基礎(chǔ)上，鞏固統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的成果。

　　立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新性和韌性——

　　“既為企業(yè)劃好警戒線，也要提供導(dǎo)航燈”

　　“十四五”開好局、起好步，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，加快邁向高質(zhì)量發(fā)展。這既是管長遠(yuǎn)的，又是當(dāng)前緊迫的任務(wù)。

　　全面落實新發(fā)展理念，山東的著眼點在于，一方面要強(qiáng)化科技創(chuàng)新，同時要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。

　　今年以來，歌爾股份有限公司TWS（真無線藍(lán)牙耳機(jī)）和VR/AR（虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實設(shè)備）的出貨量節(jié)節(jié)攀升，企業(yè)在這兩種產(chǎn)品市場尚未爆發(fā)時，就進(jìn)行大規(guī)模研發(fā)投入，如今迎來發(fā)展風(fēng)口，預(yù)計上半年實現(xiàn)凈利潤15.61億元—17.96億元，同比增長100%—130%。

　　臨沂激光科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)一座座現(xiàn)代化廠房正拔地而起。以2019年引進(jìn)的奔騰激光科技（山東）有限公司為龍頭，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，園內(nèi)企業(yè)就近配套、互融互利、共同發(fā)展的生態(tài)格局正在形成。

　　國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長費洪平注意到，近年來山東新舊動能轉(zhuǎn)換一個鮮明特色，是培育領(lǐng)航型企業(yè)、集聚協(xié)同配套的中小企業(yè)，營造“既有參天大樹、又有森林，既有灌木、又有小草”的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)集群。

　　“山東正在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、比較優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿^大的9個重點產(chǎn)業(yè)、42條產(chǎn)業(yè)鏈中推行‘鏈長制’，這項工作應(yīng)持續(xù)抓好，牽引帶動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升。”費洪平說。

　　緊緊依靠創(chuàng)新發(fā)展，開局之年邁出新步伐。4月27日，齊魯一號和齊魯四號衛(wèi)星成功發(fā)射升空。抓住“齊魯衛(wèi)星星座”建設(shè)機(jī)遇，山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院又研制建設(shè)高精度低軌衛(wèi)星導(dǎo)航增強(qiáng)系統(tǒng)，眼下這一創(chuàng)新成果已取得階段性重大進(jìn)展。

　　正視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的現(xiàn)實，用好近幾年動能轉(zhuǎn)換騰出的部分能耗、排放空間，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展上實現(xiàn)新的突破，是當(dāng)前的又一工作重點。

　　“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換‘五年取得突破’的目標(biāo)，要把‘三個堅決’作為關(guān)鍵舉措。”省發(fā)展改革委副主任王棟說，我省將一體謀劃落實“三個堅決”和“兩高”行業(yè)項目管控舉措，不搞“一刀切”“急就章”，既為企業(yè)發(fā)展劃出“警戒線”，又為企業(yè)轉(zhuǎn)型變革、創(chuàng)新發(fā)展提供“導(dǎo)航燈”。

　　省政府研究室宏觀處處長徐俊青認(rèn)為，山東下半年要下大力氣培育一批科技型領(lǐng)航企業(yè)，推進(jìn)“氫進(jìn)萬家”“北斗星動能”科技示范工程，開展種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合。

　　走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路，能夠帶動貫徹落實新發(fā)展理念整體提升。

　　8月4日，濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)太平片區(qū)綠色建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，零碳未來生活社區(qū)項目正式開工。以此為標(biāo)志，這里正加快“近零碳”示范工程和碳中和示范區(qū)建設(shè)。

　　“十三五”時期，山東萬元GDP能耗從0.63噸標(biāo)準(zhǔn)煤降至0.57噸，超額完成國家能耗“雙控”任務(wù)。全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。但也要看到，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體處于壓力疊加、負(fù)重爬坡的關(guān)鍵期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運輸結(jié)構(gòu)偏公路的狀況還沒有根本改變，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。

　　加快編制實施新一輪“四減四增”行動計劃、碧水藍(lán)天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃；開展重點行業(yè)重點領(lǐng)域碳達(dá)峰專項行動，“一業(yè)一策”推進(jìn)有序達(dá)峰……

　　“綠色低碳發(fā)展，當(dāng)前該打的仗要堅決打好，該降的要降到位，也要注意糾正運動式‘減碳’，避免‘一刀切’下的停產(chǎn)限產(chǎn)。”中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副理事長、山東大學(xué)教授余東華說。

　　服務(wù)大局、融入大局，暢通雙循環(huán)——

　　“實干苦干，打破堵點痛點難點”

　　構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國新發(fā)展階段、新歷史任務(wù)、新環(huán)境條件作出的重大戰(zhàn)略決策。服務(wù)和融入新發(fā)展格局，要自覺把本地區(qū)工作納入全局中統(tǒng)籌考慮和謀劃。

　　立足于雙循環(huán)的新局，重新審視自己“農(nóng)業(yè)大省、制造業(yè)大省、實體經(jīng)濟(jì)大省”的優(yōu)勢，山東清醒地認(rèn)識到，融入國內(nèi)市場，嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)，實干苦干打破堵點、痛點、難點是關(guān)鍵。

　　8月12日零時，青島膠東國際機(jī)場將迎來正式通航時間。未來可滿足年旅客承載量3500萬人次，貨郵吞吐量50萬噸，飛機(jī)起降29.8萬架次的使用需求。

　　暢通交通動脈，提升區(qū)域流通效率，作為山東首座4F級國際機(jī)場，該機(jī)場的啟用意義重大。前不久，山東省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃正式印發(fā)，到2025年全省高鐵營業(yè)及在建里程達(dá)到4400公里，高速公路通車及在建里程達(dá)到10000公里……“人享其行、物優(yōu)其流”的未來圖景令人向往。

　　7月21日召開的省委常委會會議明確要求，下半年要持續(xù)做好“擴(kuò)強(qiáng)穩(wěn)”三篇文章。提質(zhì)增量擴(kuò)大消費，按照“四個一批”強(qiáng)投資，著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，都是不斷鞏固強(qiáng)化超大國內(nèi)市場和更高水平對外開放的硬任務(wù)。

　　便利店、菜市場、早餐店、維修店、健身房……出了社區(qū)門，15分鐘就能滿足這些需求。3月29日，山東“15分鐘社區(qū)便民生活圈”改造提升工程正式啟動。“十四五”時期，山東將打造更多布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的便民生活圈，一站式滿足居民生活和服務(wù)消費需求。

　　全力推進(jìn)8000多個工業(yè)技改項目盡快投產(chǎn)見效，1600多個集中開工項目加快工程進(jìn)度，1300多個專項債項目形成實物工作量；培育一批省級跨境電商平臺、產(chǎn)業(yè)園和公共海外倉，一國一策拓展“一帶一路”沿線重點市場；辦好RCEP區(qū)域、日本、韓國進(jìn)口博覽會……一個個即將付諸行動的實踐，將成為山東暢通“雙循環(huán)”的重要保障。

　　服務(wù)和融入新發(fā)展格局，根本要靠全面深化改革。

　　通過深入實施省屬國企混改三年計劃，山東省屬國企活力不斷釋放，上半年資產(chǎn)、收入、利潤均創(chuàng)歷史最好水平。省國資委主任張斌表示，在健全國企市場化經(jīng)營機(jī)制上持續(xù)發(fā)力，建立混合所有制改革全過程監(jiān)督機(jī)制，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。

　　“市場主體活不起來，經(jīng)濟(jì)就活不起來。面對疫情反復(fù)、逆全球化等大環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)，山東要迎難而上、以‘變’應(yīng)‘憂’，開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點。”余東華說，要通過改革加快破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙。

　　下半年，山東將持續(xù)深化要素市場化改革、科技體制改革、國資平臺改革、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革等重點領(lǐng)域改革，不斷優(yōu)化政策供給，激發(fā)市場主體活力。對此，省委已作出部署，要抓緊抓實，務(wù)求取得新突破新成效。（記者 劉兵 趙洪杰 李子路）