山東聚焦“往哪里投”“誰來投”“怎么投”

打出擴(kuò)大有效投資組合拳

　　50萬噸文化紙項(xiàng)目主廠房建設(shè)完成基礎(chǔ)施工和預(yù)制柱吊裝，50萬噸生活用紙項(xiàng)目一期2850紙機(jī)廠房主體結(jié)構(gòu)封頂正在安裝設(shè)備……2月7日，省重點(diǎn)項(xiàng)目日照亞太森博高檔生活紙文化紙項(xiàng)目正加緊建設(shè)。“多虧了市里的提級(jí)會(huì)辦機(jī)制，項(xiàng)目后期用電問題正在加快協(xié)調(diào)解決。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李潤(rùn)明說。

　　省政府近日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第二批）》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策措施》）提出，盯緊省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立“一對(duì)一”聯(lián)系幫包機(jī)制，實(shí)施重大項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)商，組織開展常態(tài)化、全覆蓋的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)服務(wù)，跟進(jìn)解決項(xiàng)目落地中的困難問題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，形成更多實(shí)物工作量。“落實(shí)這項(xiàng)政策，就是要加力推進(jìn)15000個(gè)省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是2002個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。”省發(fā)展改革委投資處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　按照《若干政策措施》要求，日照市近期在重大項(xiàng)目提級(jí)會(huì)商機(jī)制的基礎(chǔ)上，接續(xù)建立重大項(xiàng)目提級(jí)會(huì)辦機(jī)制，聚焦解決項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、要素保障供給等困難問題，目前已幫扶了8個(gè)項(xiàng)目，有力保障了重大項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快見效。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面向上向好，要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用?！度舾烧叽胧诽岢?0條政策措施，著力擴(kuò)大有效投資。“這10條措施涉及推進(jìn)機(jī)制、項(xiàng)目方向、要素供給等各方面，涵蓋了‘往哪里投’‘誰來投’‘怎么投’等核心問題，打出了擴(kuò)大有效投資的‘組合拳’。”省委黨校（山東行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部副主任王金勝說。

　　聚焦“往哪里投”，《若干政策措施》提出實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)工程，開展技改提級(jí)行動(dòng)，提速基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”、能源轉(zhuǎn)型發(fā)展“九大工程”建設(shè)。“重大項(xiàng)目是綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)支撐和強(qiáng)大保障，《若干政策措施》突出重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和技改投資，符合先行區(qū)建設(shè)的要求，對(duì)推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)開好局起好步至關(guān)重要。”王金勝表示。

　　山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，具有技術(shù)新、投資省、見效快、效益好優(yōu)勢(shì)的技術(shù)改造，是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。省工業(yè)和信息化廳總經(jīng)濟(jì)師王楗夫說，將發(fā)揮好技術(shù)改造在“存量變革”中的關(guān)鍵作用，瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化方向，“一業(yè)一策”推動(dòng)鋼鐵、化工、有色、機(jī)械等重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，今年力爭(zhēng)實(shí)施投資500萬元以上技改項(xiàng)目1萬個(gè)左右，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)6%左右。

　　擴(kuò)大有效投資，要素保障至關(guān)重要。《若干政策措施》提出優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債券安排協(xié)調(diào)機(jī)制、適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域和專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金范圍。“加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用、擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域和專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金范圍，可以加快項(xiàng)目建設(shè)，放大投資效果，進(jìn)而起到撬動(dòng)社會(huì)投資的作用。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)科研處處長(zhǎng)、財(cái)稅學(xué)院教授馬恩濤認(rèn)為。

　　省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)王元強(qiáng)介紹，今年我省按照積極財(cái)政政策要加力提效的要求，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)投資、財(cái)政專項(xiàng)資金、地方政府專項(xiàng)債券等資金資源，加力支持?jǐn)U大有效投資。“1月份，國家下達(dá)我省的2184億元專項(xiàng)債券額度已完成發(fā)行910億元，共支持交通、水利、市政等領(lǐng)域近600個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)社會(huì)投資1000億元以上。”王元強(qiáng)表示，今年我省發(fā)行政府債券平均利率為3.17%，既有效降低了項(xiàng)目建設(shè)成本，也充分體現(xiàn)了投資者對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

　　土地是基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素，對(duì)于擴(kuò)大有效投資具有重要作用?！度舾烧叽胧诽岢鰧?shí)施土地指標(biāo)預(yù)支和重大基礎(chǔ)設(shè)施用地報(bào)批獎(jiǎng)勵(lì)兩項(xiàng)創(chuàng)新政策。“對(duì)全省基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生工程以及符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、投資到位、拿地即可開工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是各市縣和開發(fā)區(qū)重點(diǎn)招引的牽引性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，允許各市縣預(yù)支土地指標(biāo)辦理用地報(bào)批手續(xù)，年底前按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一核算。采取這一措施，就是保障真實(shí)有效投資項(xiàng)目真落地、快落地，實(shí)現(xiàn)好項(xiàng)目應(yīng)保盡保，讓‘好馬吃到好料’。”省自然資源廳副廳長(zhǎng)王少瑾說。

　　今年對(duì)獲得用地批復(fù)的交通、能源、水利等單獨(dú)選址重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，我省將在省級(jí)統(tǒng)籌用地指標(biāo)中拿出一定數(shù)量給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各地各部門將符合條件的項(xiàng)目積極納入國家重點(diǎn)項(xiàng)目清單，充分用好國家重點(diǎn)保障用地的政策。王少瑾表示，這項(xiàng)政策建立的是正向激勵(lì)導(dǎo)向，對(duì)項(xiàng)目用地中未批先建等違法用地的部分，則會(huì)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（記者 王建 參與采寫記者 陳曉婉 付玉婷）